OCE. Debate 022 (6/9)

* Escala de Calidad de Centros Preescolares (versión 2,2)

-  El estilo de enseñanza es predominantemente instructivo con énfasis en contenidos (8 de cada 10 educadoras), incluso entre las educadoras que manifiestan que basan su pedagogía en el enfoque de aprendizaje constructivo. 

-  No existe una relación clara entre un número de niños bajo y los indicadores de proceso educativo; esto se debe a la paradoja de que en los centros en donde asisten pocos niños (rurales y de educación indígena), existen grandes carencias de infraestructura y de formación de las educadoras. Los centros que cuentan con gran infraestructura y una buena formación de educadoras se encuentran saturados (centros urbanos).

-  La formación de las educadoras y su capacitación no muestra una correlación alta con los indicadores de proceso educativo.

-  El acompañamiento del sistema hacia  los centros educativos es débil, especialmente en áreas rurales.

 Los resultados de la investigación nos permiten concluir lo siguiente:

• La calidad educativa es el resultado de integración de una gran variedad de elementos; no puede ser descrita o valorada en términos de un par de indicadores, e incluso dimensiones, ya que en realidad muestran una valoración parcial. La complejidad del proceso educativo requiere necesariamente de un perfil lo más integral posible. Cualquier intento de simplificar el proceso educativo, es tan sólo eso, una simplificación, que no necesariamente será útil para mejorar la calidad de los centros educativos.
• La alta calidad no se garantiza por: alcanzar mejores niveles de gestión educativa o la presencia de un currículo integral,  de lograr mayores niveles de capacitación docente o de la disponibilidad de infraestructura y materiales, tampoco por contar con un número bajo de niños por educadora. 

2.2.2.  Evaluación y Acompañamiento del Programa Escuelas de Calidad – Nivel Preescolar (PEC-Preescolar).

El proyecto de La Evaluación y Acompañamiento del PEC fue facilitado por la Universidad Pedagógica Nacional . Participaron en él un equipo técnico central responsable del análisis general de los datos y equipos de 3 personas para cada una de las 29 entidades federativas, los cuales realizaron el trabajo de campo: 1) levantar datos, 2) analizar la información para cada escuela en la muestra estatal 3) elaborar un informe para dar retroalimentación a cada  escuela y 4) dar seguimiento a cambios acordados en base de las discusiones.    El estudio se realizó en un periodo de tres años (Tabla 3) y tomó dos muestras:

• Muestra 1 (M1): Participaron 105 centros preescolares de 26 estados de la república. La mayoría de los centros, debido a la focalización que establece el propio PEC, se encuentran ubicados en zonas urbanas marginadas. Estos centros participaron a lo largo de tres ciclos escolares (2003-2006).
• Muestra 2 (M2): Participaron 50 centros preescolares en 29 estados de la república. Estos centros se evaluaron a lo largo de dos ciclos escolares (2004-2006).  En esta muestra incorporaron  más centros ubicados en zonas rurales e indígenas al estudio.

            Entre los resultados más relevantes destacan:

• Con acompañamiento es posible elevar la calidad educativa de los centros participantes.   A lo largo de los tres ciclos escolares el porcentaje de los centros educativos de la muestra 1 (M1) con niveles menores a 3 (básico, esperado para todo el sistema) se redujo de manera sistemática: del 28% al inicio del ciclo 2003-2004 pasó al 16% al finalizar el 2004-2005 y terminó en 6% al finalizar el ciclo 2005-2006. De manera simultánea, el porcentaje de los centros con niveles de 4 o más (nivel bueno y excelente) se incrementó de manera constante; paso del 10% inicial al 23% al finalizar el primer año y terminó en 41% al finalizar los tres ciclos educativos..
• Las mejoras en los niveles de calidad fueron  más altos a nivel del centro que a nivel de aula (Ver Tabla 4) durante los tres años.   Esto es consistente con resultados de la investigación previa y sugiere que los mejoramientos en el centro, especialmente en las dimensiones de infraestructura y gestión educativa, no se transfieren automáticamente a mejoras del proceso educativo y prácticas docentes. .
• Las escuelas participantes en PEC entraron en el programa  con un nivel inicial de calidad más alto que el de los 40 centros evaluados en el 2002-2004, es decir que una muestra más diversa y representativa de los subsistemas de la educación preescolar.  Esta muestra es un sesgo del PEC que concentra sus esfuerzos en las zonas urbanas del país.  (Compárese las Tablas 4 y 3).
• Un gran parte del mejoramiento ocurre en el primer año de participación en PEC y se lo mantiene o incrementa durante años dos y tres.  En la Figura 2 se muestra los cambios durante el primer año para Muestra1 y Muestra2 y una comparación con resultados de la evaluación de centros PEC con los 40 centros investigados con anterioridad que no participaron en PEC y los cuales sirvieron como datos de base, denominados “Muestra zero” (M0).   Mientras los centros PEC mejoraban durante el año los 40 centros no-PEC (M0 en Figura 3) tenían una baja ligera en los puntajes entre el inicio y final del año.  Esto sugiere que, sin la intervención de PEC, los preescolares no han podido mejorar su calidad durante un ciclo escolar y más, que la calidad baja hacia el final del ciclo (¿por desgaste de recursos humanos y materiales durante el ciclo?)

 

Tabla 4.  Puntajes promedios para centros preescolares al

inicio y final de la evaluación, por niveles centro y aula y por

dimensiones de calidad, M1.

  

Figura 3.  Puntajes promedios al inicio y final del primer año de