OCE. Debate 022 (5/9)

El siguiente cuadro contiene un ejemplo de un indicador que se evalúa en el aula y pertenece a la dimensión del Proceso Educativo.

3. Por razones prácticas, decidimos dividir la escala en dos partes, una con reactivos pertinentes al centro en general, basada en observaciones y conversaciones con el responsable y la otra relacionada con el aula, basada en observaciones en el aula y conversaciones con la educadora.  La definición que resultó, entonces, tenía las dimensiones indicadas en la Figura 2.  En el Anexo 1 se presenta una vista general de la Escala de Calidad.

Figura 2.

            Con esta  explicación breve del proceso para llegar a una definición de calidad y de un instrumento, dedicaremos la siguiente sección a presentar los resultados de una serie de estudios sobre la calidad educativa en el nivel preescolar.

2.  Estudios sobre la Calidad Educativa, 2002-2006

            En la Tabla 2 presentamos una síntesis de varios estudios realizados durante los últimos 5 años.   El trabajo incluye la  recolección de datos en seis estudios en diferentes momentos en más de 700 centros y más de 1,100 aplicaciones en total.

Tabla 2.  Descripción de Estudios de la Calidad de Educación Preescolar realizados

Entre 2002 y 2007

Nombre del Estudio	Ciclo  escolar	Muestra			Instrumentos aplicados
		# de centros	Tipos de centros preescolares	Ubicación
1.  En Búsqueda de la Calidad Preescolar (Financiado por SEP, Investigación)	2002-2003  - octubre -  mayo	40	General (urbano y rural); indígena; comunitaria (CONAFE, DIF/CAIC; estatal; privada); CADI	Oaxaca Puebla Estado de México D.F.	ECCP (versión 2) TEPSI Entrevistas*
2.  Evaluación de Centros Comunitarios de FAI-Centro	2003-2004	95	Centros comunitarios apoyados por FAI	DF	ECCP (versión 3)
3.  Evaluación de PEC-tres años  (Financiado por SEP-PEC)	2003-2004 - octubre - mayo 2004-2005 - mayo 2005-2006 - mayo	(4 por estado)   105	Centros participantes en PEC, por lo menos 2 fuera de la ciudad principal del estado.  Con directora.  En los 11 estados con centros indígenas, un centro indígena.	26 entidades federativas	ECCP (versión 3) TEPSI Entrevistas*
4.  Evaluación y Acompañamiento de PEC-dos años (Financiado por SEP-PEC)	2004-2005 - octubre - mayo 2005-2006 - mayo	(2 por estado)   50	Centros participantes en PEC, principalmente rurales e indígenas, para complementar la muestra previa.	29 entidades federativas	ECCP (versión 3) Entrevistas*
5.  Evaluación de Centros Preescolares en Yucatán (SEP-Yucatán	2004-2005	372	Totalidad del sistema estatal de educación preescolar	Yucatán	ECCP (versión 3) Entrevistas*
6.  Proyecto Piloto de Indicadores (Financiado por UNICEF/Fundación General Electric)	2004-2005	48	General (urbano y rural); indígena; co-munitaria (CONAFE, DIF/CAIC; estatal; privada); CADI; CENDI de IMSS	Oaxaca Sonora D.F.	ECCP (versión 4) Escala de com-  petencias, 1,3, &6 Entrevistas*

• * Entrevistas con: Niños/as; Responsables de los centros;  Educadoras; Padres y madres; Miembros de la comunidad
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•             En todos estos estudios ha sido posible construir un perfil de la calidad preescolar para cada escuela y para grupos de escuelas (urbana-rural; general-indigena-comunitaria; según la institución responsable para la implementación del servicio.  Un perfil complejo es el que toma en cuenta la evaluación de cada uno de los indicadores.  Un perfil mas simple pero muy útil es el que aprovecha de las categorías presentadas en la Figura 2.  De los perfiles es posible ubicar las fortalezas y debilidades de cada  centro, de grupos de centros y del sistema en general.

Es necesario dar un poco más de detalle sobre el proceso de análisis y sobre la forma como aprovecharon la escala construida -y explicada en el apartado anterior-.

2.1.  Algunos hallazgos

            La presentación de resultados se concentrará en la investigación de calidad en 40 preescolares (2002-2003) y en la evaluación y acompañamiento del PEC, tanto con la muestra seguida durante 3 años (M1 2003-2006) como la muestra seguida durante 2 años (M2 2004-2006) (ver estudios 1 y 4 de la tabla 2).

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2.1.1.  La investigación sobre la calidad educativa en 40 centros

• Conviene dar una muy breve descripción de este estudio aparte de los datos de la tabla, o retomándolos, para facilitar que el lector se ubique en el sentido de este estudio. Cosa que sí se hace para el segundo caso.
• El estudio, realizado durante el ciclo escolar 2002-2003 en cuatro entidades federativas (Oaxaca, Puebla, El Estado de Mexico y el Distrito Federal), incluyó preescolares generales en áreas urbanas y rurales, preescolares indígenas y comunitarias (de CONAFE, de un grupo social en una comunidad marginada urbana, y preescolares del DIF (CADIs y CAICs).  Vale destacar que ningún centro en este momento fue participante en el Programa Escuelas de Calidad que solamente empezó a funcionar al nivel preescolar en el ciclo escolar 2003-2004.  La visita a cada escuela duró 2 o 3 días durante lo cual se aplicó la escala, observando el centro y las aulas en funcionamiento y se entrevistó a la directora, las educadoras, los padres de familia y los niños y niñas. 

• Al finalizar  el ciclo escolar 2002-2003, el promedio puntaje en la Escala de Calidad fue menor que lo “básico” (nivel 3) considerado deseable para todo el sistema preescolar.  El promedio fue más alto para centros urbanos (3.1), que alcanza el nivel básico, que para los centros rurales (2.6), nivel incipiente. (Ver tabla 3).

• En general, los promedios obtenidos a nivel de centro educativo son más altos que los promedios del nivel del aula en áreas urbanas; un nivel de calidad alto en un centro no necesariamente se refleja en el trabajo realizado dentro de las aulas. Por otra parte, la dimensión con puntajes más altos es la de recursos, comparada con las dimensiones de proceso educativo (al nivel del centro y al nivel del aula en todas las subsistemas excepto el general, gestión educativa y relación con las familias.  . (Ver Tabla 3).
• Al realizar una comparación entre los distintos subsistemas los centros preescolares indígenas muestran puntajes bajos  (Ver Tabla 3).
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Tabla 3:

 Puntajes promedios en el ECCP*, al nivel de centro y aulas, por

Dimensiones de calidad, centros urbanos y rurales y tipo de programa,

40 centros, final del ciclo 2002-2003

Dimensiones	Totales	Rural				Urbano
		Totales	Indígena	Comun-itaria	General	General
Total es	2.9	2.6	2.3	2.9	2.8	3.1
Totales – Nivel Centro	2.9	2.4	2.2	2.8	2.7	3.5
Recursos	3.2	2.7	2.6	2.9	2.8	3.8
Proceso Educativo	3.0	2.6	2.3	3.0	2.8	3.5
Gestión Educativa	2.7	2.1	1.7	2.7	2.5	3.4
Rel. con el entorno	2.7	2.3	2.0	2.5	2.7	3.2
Totales – Nivel Aula	2.8	2.6	2.3	2.9	2.7	3.0
Recursos	2.9	2.9	2.7	3.0	3.0	2.9
Proceso Educativo	2.9	2.6	2.5	2.9	2.9	3.0
Gestión Educativa	2.5	2.0	1.6	2.7	2.1	2.9