Inequidad, el gran desafío para la calidad educativa: ¿Es suficiente el Financiamiento a la Educación Pública como afirma el Secretario Alfonso Lujambio Irazábal, después de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011? (1/12)

Este Debate Educativo fue elaborado bajo la responsabilidad de Manuel I. Ulloa y David Márquez Ayala (Invitado especial) y la colaboración de Victor M. Castillo Martínez y la participación de los siguientes integrantes del grupo de redacción del Observatorio Ciudadano de la Educación: Alejandro Canales, Sandra Aguilera, Teresa Bracho, Antonio Gómez Nashiki, Robert Myers y Roberto Rodríguez.¹

Para responder a esta pregunta, debemos contestar previamente a otras, que anteceden a su respuesta: Si el Estado cumple con lo que prescribe la ley para el financiamiento de la educación pública, y si los recursos solicitados por el Ejecutivo Federal y los aprobados por la Cámara de Diputados son suficientes para garantizar el ejercicio al derecho a la educación de la población de nuestro país; y en caso de que no sea así debemos indagar ¿Cuál es la causa de esa insuficiencia?

Lo que prescribe la ley

El Artículo 25 de la Ley General de Educación (LGE) prescribe: El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa, con sujeción a las disposiciones de ingresos y gasto público correspondientes que resulten aplicables, concurrirán al financiamiento de la educación pública y de los servicios educativos. El monto anual que el Estado Federación, entidades federativas y municipios-, destine al gasto en educación pública y en los servicios educativos, no podrá ser menor a ocho por ciento del producto interno bruto del país, destinado de este monto, al menos el 1% del producto interno bruto a la investigación científica y al desarrollo tecnológico en las Instituciones de Educación Superior Públicas. En la asignación del presupuesto a cada uno de los niveles de educación, se deberá dar la continuidad y la concatenación entre los mismos, con el fin de que la población alcance el máximo nivel de estudios posible.

Sobre esta norma es oportuno recordar que destinar el 8% del PIB a la educación pública es una aspiración histórica de distintos sectores de la sociedad mexicana, presente desde la segunda mitad del siglo XX y que asumió como compromiso, durante la campaña electoral del año 2000, el primer gobierno panista.

En su Proyecto de Presupuesto de Egresos (PPE) para 2011 el Ejecutivo Federal propuso asignar a la función educación $520,603 millones de pesos, que representan solo un 3.7% del PIB; el cual resulta un porcentaje menor, en prácticamente en un punto porcentual del PIB, al que el Gobierno Federal destino a esta función 4.6% en 1994 y es también menor al 3.8% que el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) le asignó en 2010.

1. Periódico La Jornada, J. Antonio Román y C. Arellano Viernes 19 de noviembre de 2010, p. 16 y El Universal Nurit Martínez Viernes 19 de noviembre de 2010.