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La educación a debate (3/4)

Escuela Segura

Este programa, que en su primera etapa incluyó a 11 municipios del país y a tres delegaciones del Distrito Federal, en el ciclo escolar 2007-2008 se ha ampliado a 45 municipios más, incluyendo ahora aproximadamente a 8 mil primarias y secundarias públicas del país, con la meta de alcanzar más de 25 mil escuelas durante el sexenio. Trabaja con dos guías básicas que contemplan la prevención de la delincuencia, la violencia, las adicciones y el delito, una dirigida a las niñas y los niños, y otra a los jóvenes; una tercera guía está dirigida a los padres de familia para que participen en la seguridad de sus hijos. Además promueve una formación en valores, dirigida a reconocer la vía legal y pacífica de los conflictos. El subsecretario de educación básica había anunciado que en agosto se tendrían los primeros resultados, los que siguen sin darse a conocer. Tampoco se conoce si se ampliará el programa hacia instituciones de nivel medio superior y superior, así como la cobertura geográfica de sus acciones. Se espera también una evaluación sobre la eficacia y pertinencia de las estrategias implementadas para garantizar un entorno seguro en la escuela.

Fondo de Financiamiento para Infraestructura Educativa

Este programa inició en marzo de 2007 y consiste en ejecutar trabajos de mantenimiento (ya sea atención a instalaciones eléctricas, hidráulicas, sanitarias o impermeabilización, además de pintura exterior) en 2300 primarias y secundarias de zonas marginadas con una población estudiantil elevada. Su financiamiento descansa en el sistema “peso a peso”, es decir, por cada peso federal se recibe uno de las entidades. Colaboran en el mismo: la Subsecretaría de Educación Básica, el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE), los Gobiernos Estatales y los Consejos Estatales de Participación Social.

En una primera partida se asignaron 700 millones de pesos al programa, que podrán ascender a 1400 millones. El problema que presenta es que resulta un programa restrictivo al aceptar solamente a aquellos planteles que tengan Consejo Escolar de Participación Social vigente y que no sean receptores de otros programas compensatorios federales o locales. Además, se maneja que el importe máximo para cada plantel dependerá del tamaño de sus instalaciones: 200 mil pesos por escuela primaria si cuentan con 12 aulas, y 400 mil pesos si tienen 18 aulas; mientras que si se trata de escuelas secundarias, recibirán 600 mil pesos si tienen de 12 a 18 grupos. Condicionantes que pueden impedir mejorar la infraestructura de muchas de las escuelas de educación básica que no han sido atendidas durante este año, y que pueden no serlo nunca si no cumplen con esos requisitos.

Escuelas de Tiempo Completo

Este programa brinda la opción a las escuelas primarias de contar con un horario extendido en sus actividades, de las 8:00 a las 16:00 horas, con una hora extra de trabajo colegiado para los maestros. Descansa en un currículo flexible, enfocado al cuidado de la salud, la enseñanza del inglés, el manejo de tecnologías, y el desarrollo de actividades físicas y artísticas. Inició a finales del mes de agosto de 2007, y para el mes de octubre se esperaba la participación de 480 planteles educativos de 15 entidades federativas (Aguascalientes, Chihuahua, Nayarit, Nuevo León, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Baja California Sur, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Jalisco, Zacatecas y el Distrito Federal), cobertura que se quiere duplicar para el ciclo escolar 2008-2009. Dadas las condiciones tan heterogéneas que presentan estas entidades, sería muy útil para los ciudadanos que la SEP explicará con qué criterios fueron elegidas. La combinación de factores como los demográficos, culturales y técnicos, que cada entidad seleccionada presenta en un grado muy diferente, será determinante en el éxito de este programa.

Programa para grupos vulnerables

Este programa, que inició durante el sexenio anterior, se sostiene en los apoyos de becas a estudiantes. Sin embargo, hace falta aplicar un enfoque más global para enfrentar el problema de la desigualdad en las oportunidades educativas. Por ejemplo, ofrecer apoyos complementarios a todos los becarios (como las tutorías que reciben los estudiantes indígenas), y revisar la pedagogía que se aplica en las escuelas primarias y secundarias –ubicadas en localidades de alta marginalidad–, ya que las becas sólo permiten incrementar la matrícula, cuando también es necesario que contribuyan a elevar los aprendizajes de los alumnos.


Educación integral

Este programa consiste en impartir una educación que impulse valores democráticos, cívicos, de cuidado al medio ambiente, deportivos, artísticos y el gusto por la lectura. Si bien se prevé que las escuelas de tiempo completo asignen algunas horas a esas actividades, para su debido cumplimiento es necesario capacitar adecuadamente a los agentes que habrán de implementarla; así como diseñar los procedimientos de evaluación necesarios para retroalimentar el funcionamiento de la misma. Pero sobre todo, se requiere una visión que atraviese todo el currículum de educación básica, en la que se tomen en cuenta conocimientos, habilidades, actitudes y valores, lo cual no es posible lograr sólo a través de unas pocas materias, porque sino se seguiría frente a una visión fragmentada y no integral de la formación.