La educación a debate (2/4)

Durante febrero el discurso de JVM se centró en la reconciliación, señalando que no deben seguirse colores partidistas ni intereses particulares en la agenda educativa, además de invitar a una “nueva gesta educativa” sobre la base de los valores éticos y cívicos de México. Este también es el mes de los primeros acuerdos con dos de los principales actores de la educación en el país: el SNTE y la UNAM.

Para abril la mayor parte de la información sobre educación corresponderá a la aplicación de la prueba ENLACE, aunque los programas de escuela segura, de mejoramiento de la infraestructura escolar y de atención al rezago y deserción de la educación media superior comenzarán también a ser parte central en sus mensajes. Particularmente, sobre la educación media superior, que parece será prioritaria en este sexenio, se anuncia la creación de una red nacional del nivel, su replanteamiento curricular, el otorgamiento de un título único y la movilidad de estudiantes entre subsistemas e instituciones, así como la aplicación de la prueba ENLACE en abril de 2008 a 3.5 millones de alumnos de bachillerato.

A finales del mes de mayo, al recibir las propuestas de la sociedad civil para el Programa Nacional de Educación 2007-2012, la titular de la SEP habló acerca de la “reforma a la agenda educativa”, refiriéndose a los retos que deben enfrentarse para llevarla a cabo, tales como la cobertura, la calidad, la pertinencia y la equidad, lo que finalmente muestra ciertos elementos que parece contemplar en su idea de cambio, aunque en ningún momento se refirió a su significado. También señalará que la consulta coincidió en que: “estamos en el umbral de una profunda reforma al sistema educativo nacional.” Los ciudadanos seguimos sin comprender qué es esa profunda reforma.

En junio, JVM hizo un llamado a participar en la “reforma educativa” que impulsa el presidente Felipe Calderón, y al mes siguiente convocó a un “nuevo pacto” con la intención de dar sustento a la misma. Para este momento la reforma educativa parece consistir en invitar a participar en la reforma a todo actor educativo. A lo largo de esos meses, efectivamente, reformar significará convocar a los actores educativos.

Es en las primeras semanas de agosto cuando finalmente JVM parece intentar definir lo que es la “reforma educativa”, buscando dar coherencia y sustento al concepto que venía manejando desde meses atrás. Sin embargo, el intento resulta infructuoso: la titular de la SEP básicamente identifica su idea de reforma con los programas que se están llevando a cabo desde el inicio de la nueva administración y que durante este periodo han sido los temas guía de su discurso (financiamiento para infraestructura, escuela segura, y escuela de tiempo completo, sobre todo). Señalará finalmente que la “reforma educativa” no es una “consigna” o un “discurso” sino una “transformación”, tal vez en alusión a la idea de llevar a cabo una “transformación educativa”, como lo presenta el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, propuesta que finalmente resulta reiterativa y con pocos aportes en la solución de la problemática educativa del país (véase OCE, La “transformación educativa” según el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, Este País No. 197, agosto de 2007).

Énfasis en programas, no en políticas

De acuerdo con lo expuesto por Felipe Calderón en su campaña a la presidencia, ya se esperaba que la SEP diera continuidad a la política foxista (véase Debate Educativo 24, La propuesta educativa de Felipe Calderón, 13.06.2006, Diario Monitor). Efectivamente, hasta ahora, dado el trabajo desarrollado por los funcionarios responsables del área educativa y de acuerdo a los resultados expuestos en el Primer Informe de Gobierno, resulta claro que la tarea se ha centrado en subrayar las ventajas de continuar y profundizar los programas de la administración pasada (véase Debate Educativo 29, Propuestas educativas de la nueva administración, 12.12.2006, Diario Monitor). El Programa Escuelas de Calidad continúa funcionando por inercia; Enciclomedia se fortalece, aunque se concede que debe haber una revisión del mismo, y el Programa Nacional de Becas para la Educación Superior (PRONABES) prolonga su aplicación.

Pero si se toman en cuenta los programas que aparecen enlistados tanto en las “Diez acciones para que México logre escuelas de 10 para la educación básica” como en las “Cien acciones en los primeros cien días de gobierno” que formuló en su momento Felipe Calderón, las líneas de acción que representan hasta este momento la estrategia del “nuevo modelo educativo” parecen estar en correspondencia sobre todo con cinco de ellos: el Programa Escuela Segura, el Fondo de Financiamiento para Infraestructura Educativa, el Programa de Escuelas Tiempo Completo, el Programa para grupos vulnerables, y el Programa de Educación integral. Los cuales son vistos por los funcionarios de la SEP como muestra de la voluntad del presidente para cumplir con los primeros compromisos de su gobierno, pero que a la vista de los ciudadanos corresponden más a un conjunto de acciones aisladas, aunque algunos de ellos pueden ser urgentes. Todo esto refleja una tendencia a la implementación de medidas alternativas, en lugar de una revisión profunda de la situación educativa.