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Presupuesto educativo 2006 (3/3)

La discrecionalidad con que actúan los diputados, y también los funcionarios de la Secretaría de Hacienda, hace necesario revisar los mecanismos de negociación y asignación de recursos ordinarios y extraordinarios para las universidades. No obstante la ANUIES y la Subsecretaría de Educación Superior administrarán los recursos a partir de este año, la afectación a las garantías de transparencia y equidad está ya presente, razón por la cual la ANUIES tiene ante si el reto de actuar con plena autonomía y a favor del reconocimiento al trabajo académico y de investigación que realizan las universidades públicas.

Interrogantes

La modificación normativa para que el Ejecutivo federal envíe su proyecto de paquete económico en los primeros días de septiembre y los diputados a su vez lo dictaminen y aprueben a más tardar el 15 de noviembre de cada año, ha dado mayor tiempo a los legisladores para las negociaciones y también evita que concluya el año correspondiente sin un presupuesto para el que sigue. Sin embargo, como lo atestigua la voluminosa fe de erratas que acompañó la aprobación del PEF, lo que no ha logrado es evitar la premura, la improvisación, las reasignaciones inexplicables de última hora y los equívocos en la aprobación del gasto, además de que tampoco ha logrado mayor racionalidad en el análisis del gasto público y su mejor distribución, lo que repercute finalmente en la capacidad de organización y planeación en el mediano plazo, como ocurre en el caso de los programas sujetos a evaluación anual.

En este sentido cabría preguntar: ¿es inevitable el tipo de negociaciones que hasta ahora han mostrado las fuerzas políticas representadas en la Cámara entre sí y entre éstas y el Ejecutivo Federal para la aprobación del gasto público? ¿Cuáles fueron los fundamentos programáticos es decir, las acciones propuestas y las metas esperadas-, así como los criterios de asignación en que se apoyaron los diputados al modificar el presupuesto que recibieron del Poder Ejecutivo? ¿Qué se necesita para mejorar el diseño y la aprobación del gasto público?

Anexo

 
Cuadro 1. Gasto público por alumno en los diferentes niveles y modalidades educativas, 19902005
Preescolar
Primaria
Secundaria
Profesional Técnico
Bachillerato
Superior
1990
0.6
0.5
1.0
1.7
2.2
4.6
1991
0.7
0.6
1.1
1.7
2.4
5.0
1992
0.9
0.8
1.4
2.0
2.1
6.2
1993
1.1
1.0
1.6
2.2
2.7
6.9
1994
1.1
1.0
1.9
2.0
3.1
7.6
1995
1.0
1.0
1.5
1.9
2.9
6.8
1996
1.2
1.1
1.6
2.0
2.8
6.2
1997
1.2
1.1
1.8
1.9
2.8
6.0
1998
1.4
1.2
2.0
1.9
2.8
6.4
1999
1.4
1.3
2.0
2.0
2.9
6.1
2000
1.4
1.3
2.0
2.0
2.9
6.5
2001
1.5
1.4
2.1
2.1
3.0
6.7
2002
1.5
1.4
2.1
2.1
3.0
6.7
2003
1.4
1.3
2.0
2.0
2.9
6.5
2004
1.4
1.3
2.0
2.0
2.8
6.3
2005
1.5
1.3
2.0
2.0
2.8
6.4
Fuente: Anexo Estadístico del V Informe de Gobierno, 2005.
Cuadro 2. Presupuesto para el Sector Educativo 2006. En millones de pesos 
Ramo
Proyecto PEF
Reasignaciones
Aprobado PEF
Incremento (%)
11. Educación Pública
125,488.4
12,102.0
137,590.4
9.6
25. Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos
28,829.6
4,322.0
33,151.6
15.0
33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios x x x x
a) Fondo de Aportaciones para la educación básica y normal
177,643.5
0.0
177,643.5
0.0
b) Fondo de aportaciones múltiples para erogaciones de infraestructura educativa
4,888.8
155.7
5,044.5
3.2
c) Fondo de aportaciones para la educación tecnológica y de adultos, que se distribuye para erogaciones de: x x x x
  • Educación Tecnológica
2,057.4
0.0
2,057.4
0.0
  • Educación de Adultos
1,435.9
0.0
1,435.9
0.0
Total Presupuesto Educativo 2006
340,343.6
16,579.7
356,923.3
4.9
Fuente: DOF 22/12/2005. Anexo 18. Adecuaciones aprobadas por la H. Cámara de Diputados del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2006. 

Referencia

Comunicados OCE sobre Economía y educación

D.R. Observatorio Ciudadano de la Educación

Redacción: Teresa Bracho, Alejandro Canales, Daniel Cortés Vargas, María de Ibarrola, Pedro Flores Crespo, Raquel Glazman, Antonio Gómez Nashiki, Alejandro Márquez Jiménez, Aldo Muñoz Armenta, Carlos Muñoz Izquierdo, Maira Pavón Tadeo, Roberto Rodríguez Gómez, Miguel Ángel Rodríguez y Lorenza Villa Lever.

Enero 12, 2006