El debate por la RIES (1/3)

Prevalecen desacuerdos y falta de mecanismos para la participación social

El 18 de junio de 2004 la SEP dio a conocer públicamente el proyecto de Reforma Integral de la Educación Secundaria (RIES), iniciativa que provocó inmediatamente una viva discusión y en ocasiones el desencuentro entre autoridades y diversos actores educativos. A un año de debates constantes, aún no está claro cuándo y bajo qué condiciones se implantará la reforma. El presidente Vicente Fox ha manifestado su intención de que se llegue a un acuerdo con el SNTE para concretar la propuesta al inicio del ciclo escolar 2005-2006, sin embargo, para los representantes del magisterio nacional ello todavía no está garantizado.

El primer número de la serie Debate Educativo lo dedicamos al análisis de este proyecto (Diario Monitor, 15.07.2004). En esta entrega, Observatorio presenta un balance del debate y analiza las posibilidades de concreción de la reforma a corto plazo.

El contexto

De acuerdo con la evolución de indicadores de secundaria, en el período 2000-2004 la absorción de los egresados de primaria pasó de un 91.8 por ciento a un 94.7 por ciento; la reprobación descendió de un 20.9 por ciento a un 18.6 por ciento; la deserción de un 8.3 por ciento a un 6.8 por ciento; la eficiencia terminal aumentó de un 74.9 por ciento a un 79.7 por ciento, y la cobertura bruta de un 81.6 por ciento a un 85.9 por ciento. Sin embargo, la situación del nivel dista mucho de ser óptima. El último informe del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) -La calidad de la educación básica en México, 2004- muestra como las condiciones de la secundaria son de naturaleza muy delicada: la cobertura neta del nivel (que se obtiene al considerar solamente la matrícula y la población en edades de 12 a 14 años) apenas alcanza el 71.1 por ciento, lo cual representa un porcentaje más realista si se considera que los datos del censo de 2000 señalaban que a los 16 años sólo el 57.4 por ciento de la población contaba con la secundaria terminada.

Por otra parte, las condiciones de trabajo de los docentes de secundaria no son las más favorables, en lo cotidiano pueden llegar a atender hasta 18 grupos; además, no cuentan en ocasiones con los conocimientos pedagógicos necesarios para impartir sus clases y un número elevado son pasantes de estudios de normal superior y licenciatura. Baste decir que en el programa de Carrera magisterial, en el ciclo escolar 2004-2005, se encontraba inscrito sólo el 25 por ciento de los profesores del nivel (SEB, Educación Secundaria, Inicio de cursos 2004-2005).