Presupuesto educativo 2005 (1/3)
Falsas expectativas
Justificación pendiente
El 20 de diciembre pasado se publicó el Presupuesto de Egresos de
la Federación (PEF), correspondiente a 2005. Inconforme con las
modificaciones de partidas aprobadas por los diputados, el presidente interpuso
ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación un recurso de controversia
constitucional, cuya aceptación en el máximo tribunal se
acompañó de la suspensión provisional de recursos
por más de cuatro mil millones de pesos. Además, en espera
de la resolución de la Corte, la Secretaría de Hacienda ordenó,
mediante el oficio circular 307-A-1318 del 20 de diciembre, la suspensión
de las modificaciones aprobadas por los diputados. En los hechos, no será
sino hasta que la SCJN tome una resolución sobre el asunto que persistirá
la incertidumbre sobre los recursos con que contarán las distintas
dependencias gubernamentales para el 2005.
Tomando en cuenta la situación, Observatorio considera oportuno
abordar dos aspectos que se perciben problemáticos respecto a la
asignación de recursos al sector educativo: a) la falta de mecanismos
institucionales para garantizar los recursos suficientes para su funcionamiento
y para cubrir las metas que se han fijado (por ejemplo, ampliar la cobertura
de preescolar para responder a la obligatoriedad del mismo y mejorar la
cobertura y los resultados de la educación secundaria); y b) la
discrecionalidad que persiste en la asignación presupuestaria para
las instituciones y programas educativos, ocasionando incertidumbre sobre
los recursos con que efectivamente se cuenta para planear su desarrollo.
Discrepancias
La confrontación que se ha desatado entre el Poder Ejecutivo y el
Legislativo en relación con la magnitud y la distribución
de los recursos federales entre los distintos ramos del presupuesto, refleja
tanto una confrontación entre fracciones partidistas, como una forma
diferente de concebir el manejo de la política económica
del país. Por un lado, el ejecutivo y su principal aliado en la
Cámara de diputados, la fracción del Partido de Acción
Nacional (PAN), procuran una política económica sustentada
principalmente en la estabilidad de indicadores macroeconómicos,
tales como el control de la inflación y la deuda pública.
Los partidos de oposición cuestionan la postura gubernamental de
contención del gasto para el control macroeconómico. Como
alternativa postulan el desarrollo de una política económica
menos conservadora, con mayor acceso social a los recursos públicos
y un marco más flexible en materia de inversión y gasto.
Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación 
