La reforma de la secundaria (2/3)

Once años de retraso es más de una generación (desde cierto punto de vista son casi cuatro generaciones) de jóvenes que hubiesen podido cursar una secundaria renovada y no lo hicieron.

El plan de la SEP

La actual administración de la SEP está proponiendo ahora un proyecto cuya principal virtud es su enfoque federalista: se ha buscado en cada paso el consenso y la colaboración de los gobiernos estatales. Desde octubre de 2002 se invitó a los estados a formular sus propios diagnósticos y propuestas de reforma, dentro de un marco nacional; con base en esos diagnósticos se elaboró un diagnóstico y plan de reforma de carácter nacional, además de un informe de las telesecundarias.

En el diagnóstico se reconoce que la mayoría de las escuelas secundarias no funcionan como unidades educativas pues sus directores y maestros no comparten una visión común de su tarea formativa; hay sobrecarga de asignaturas y superficialidad en su tratamiento; los módulos de 40 minutos por clase fragmentan el tiempo disponible; existen pocos espacios para el trabajo colectivo, la planeación y la revisión de tareas; predominan las actividades administrativas; el 43 por ciento de los profesores de las secundarias generales están contratados por horas; y no hay rendición de cuentas a la comunidad o a los padres de familia; se destaca también la inequidad en la distribución de los recursos y carencias en la infraestructura física.

De acuerdo con la SEP, el objetivo fundamental de la reforma es lograr una secundaria que forme a los jóvenes para su participación en la construcción de una sociedad democrática, integrada, competitiva y proyectada al mundo; con este fin se fortalecerá su universalización en el menor tiempo posible, la reducción de la deserción, el mejoramiento de la calidad, la equidad, su pertinencia (transformando las condiciones de cada plantel para que tanto los maestros como los estudiantes encuentren gusto en sus tareas), y su articulación con los niveles de preescolar y primaria en una nueva concepción de una educación básica integrada.

La reforma se propone trasformar la secundaria en tres planos: el curricular, el organizativo y el de la gestión, y se extenderá a todas las modalidades: la secundaria general, la técnica y la telesecundaria, para la cual se propone un nuevo modelo pedagógico; también la secundaria para adultos queda incluida.

La SEP decidió anunciarla con anticipación, pues empezaría a aplicarse en el ciclo escolar 2005-2006, con el propósito de suscitar su discusión e iniciar las negociaciones necesarias (por ejemplo con el SNTE), aunque declaraciones recientes del secretario Tamez Guerra indican que su aplicación podría postergarse.

El enfoque educativo

Tanto los cambios curriculares como los organizativos y de gestión obedecen a un objetivo pedagógico diferente del tradicional: se trata de privilegiar el que se atienda adecuadamente a las necesidades de desarrollo del adolescente en cuanto tal; es un objetivo eminentemente formativo, para cuya realización contribuirán medidas como las siguientes:

Un decidido énfasis en que los estudiantes adquieran las competencias generales fundamentales: leer y escribir, comunicarse oralmente, desarrollar el pensamiento lógico-matemático, la comprensión del mundo natural y social en el que viven y la asimilación de valores éticos y ciudadanos. Este énfasis es lo que inspira la compactación de algunas asignaturas con el fin de que en ellas se profundice en la adquisición de estas competencias.
Un mejor ambiente de aprendizaje y relaciones constructivas entre maestros y estudiantes, con mayor compromiso de éstos con su proceso educativo, así como la incorporación de las tecnologías informáticas en la docencia y aprendizaje.
El fortalecimiento en cada plantel de un núcleo estable de profesores que vayan consolidando un proyecto institucional y una tradición propia (terminando con los profesores-taxi que corren de una escuela a otra repitiendo sus clases y tienen a veces hasta mil alumnos).
Una considerable disminución del número de alumnos por grupo y de los grupos que atiende cada maestro.
La asesoría a cada grupo de alumnos, proporcionada por un consejo asesor de cuatro maestros que dedicarán a esta tarea 23 horas en primer grado y 26 en segundo y tercero.
La ampliación del margen de decisión de cada escuela respecto a las opciones de posibles asignaturas, así como de cada Estado respecto al currículo nacional.
El inicio, finalmente, de un sistema de formación del maestro de secundaria, del cual el país ha carecido hasta ahora. Aprobada la reforma, las normales superiores y universidades pedagógicas iniciarán programas de formación y actualización que se ajusten a las nuevas funciones del maestro y al perfil de egreso de los alumnos.

La propuesta curricular

Las modificaciones al plan y a los programas de estudio deben verse desde esta nueva perspectiva pedagógica. Para algunas asignaturas los cambios son considerables y ameritan discutirse.

Por otra parte, el nuevo currículo atiende a la concepción, ya mencionada, de una educación básica integral destacando algunos ejes que den continuidad al proceso educativo desde el nivel preescolar hasta éste de secundaria.

Tres señalamientos de OCE

Creemos que en un primer momento la propuesta oficial debe ser examinada en su conjunto, comprendiendo y valorando todos sus componentes. De ese examen se desprenderán problemas o asuntos más particulares que requieran discusión y quizás rectificación.

Por lo pronto, OCE señala tres asuntos que ameritan discutirse:

a) Se echa de menos mayor información sobre los cambios organizativos y de gestión que se desea impulsar a nivel de cada plantel. Aunque estos cambios se precisen en los planes de cada entidad federativa, se desearía una descripción más detallada de los que se consideran deseables.