Equidad y gestión (1/3)

Claroscuros en materia de equidad en educación básica
¿Funcionan esquemas de participación?

Al participar en el Encuentro Nacional de la Sociedad Civil para las Políticas Educativas, llevado a cabo el pasado 1º y 2 de diciembre en la ciudad de México, Observatorio tuvo oportunidad de discutir de manera abierta y plural con los representantes de 40 organismos no gubernamentales de 19 estados del país, los avances y retrocesos del Programa Nacional de Educación 2001-2006 (PNE). Asistieron dos funcionarios de la SEP: Silvia Schmelkes y Lorenzo Gómez Morín, coordinadora de Educación Intercultural Bilingüe y subsecretario de Educación Básica y Normal, respectivamente. Se discutieron los tres objetivos estratégicos del PNE, a saber: calidad, equidad y gestión. En otra entrega ya se trató el tema de calidad (Comunicado 111, 16/11/2003), así que en esta ocasión nos ocuparemos de los dos objetivos restantes: equidad y gestión.

Equidad

La política de equidad trata de garantizar el derecho a la educación expresado como igualdad de oportunidades para el acceso, permanencia y logro educativo de los niños y jóvenes del país. En educación básica la equidad ha sido señalada por Fox como uno de los "principales propósitos y compromisos del gobierno federal", sobre todo a partir de la promoción de programas compensatorios que permitan atender diferenciadamente a las poblaciones vulnerables y con ello igualar las oportunidades educativas.

Los programas compensatorios son administrados tanto por organismos pertenecientes al sector educativo como por entidades públicas -como Sedesol- y pretenden mejorar la calidad de la educación mediante el ofrecimiento de determinados apoyos destinados a las escuelas y a sus maestros, a las familias y a los niños.

En el Tercer Informe de Gobierno gobierno de Vicente Fox se reporta que en el ciclo escolar 2002-2003 se dotó de útiles escolares a 4 millones 500 mil alumnos, se asesoró en términos pedagógicos a casi 40 mil escuelas y a 122 mil docentes y se entregaron apoyos económicos a las asociaciones de padres de familia de 12 mil 9 jardines de niños y 47 mil escuelas primarias, superando en 5 mil apoyos los otorgados en el ciclo escolar anterior. Este esfuerzo gubernamental seguramente sí ha incidido en el aumento de la matrícula en educación básica, sobre todo en secundaria. El número de estudiantes registrados en secundaria ha crecido, de 2000 a la fecha, 8.7 por ciento mientras el incremento de la matrícula en prescolar y en primaria ha sido de 2 por ciento y 0.1 por ciento, respectivamente. Ahora hay casi medio millón de jóvenes más estudiando la secundaria de los que había al principio del sexenio y esto se debe, en parte, a la expansión de los programas compensatorios. Pero aún están pendientes de discutir dos aspectos. El primero es investigar si los programas compensatorios contribuyen a que los niños de los estratos más desfavorecidos adquieran habilidades, tengan resultados y reciban un "valor agregado" al parejo que sus contrapartes de los sectores sociales más favorecidos. El segundo es si el notable aumento en la matrícula de telesecundaria, en contraste con otras modalidades de educación secundaria, asegurará un aprendizaje de calidad. Varios estudios han evidenciado el bajo desempeño académico que desafortunadamente obtienen los jóvenes que asisten a este tipo de secundarias.