Prescolar en la 58 Legislatura (1/3)
Obligatoriedad del prescolar, una decisión equivocada
Cuestionable posición de la SEP
El 30 de abril pasado terminaron las sesiones de la 58 legislatura.
Observatorio ha ofrecido en los dos comunicados anteriores balances críticos
sobre algunas de las tareas realizadas por ella en materia de educación.
Una de las decisiones más trascendentes fue la referente a la obligatoriedad
de la educación prescolar, cuyo caso analizamos en esta entrega.
La decisión del Congreso
En diciembre de 2001 la Cámara de Diputados y la de Senadores aprobaron
el proyecto de decreto "por el que se adiciona el artículo tercero
en su párrafo primero y fracciones II, V y VI y el artículo
31 en su fracción I de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos en materia de educación preescolar"
(DOF, 29/12/01). El contenido de esa reforma consiste en hacer obligatorio
para el Estado impartir la educación prescolar y para los mexicanos,
hacer que sus hijos concurran a obtener esta educación. De esta
manera, la educación prescolar, primaria y secundaria conforman
ahora la educación básica obligatoria en todo el país.
La reforma también incorpora la responsabilidad del Estado de "promover
y atender la educación inicial", responsabilidad que se incorpora
en el mismo rango que la Constitución concede a la atención
de la educación superior, la investigación científica
y el fortalecimiento y la difusión de la cultura.
La reforma señala en sus artículos transitorios que se
trata de un prescolar obligatorio de tres grados: "El tercer grado de educación
prescolar será obligatorio a partir del ciclo 2004-2005; el segundo
grado lo será a partir del ciclo 2005-2006, y el primero a partir
del 2008-2009" (transitorio quinto); también impone legalmente el
inicio de un proceso tendiente a "la unificación estructural, curricular
y laboral de los tres niveles constitucionales en un solo nivel de educación
básica integrada", que se conformará a partir de 2009 por
12 grados escolares obligatorios desde los tres años de edad (transitorio
segundo); así como dispone que la impartición de la educación
prescolar es una profesión que necesita título profesional
de nivel superior para su ejercicio (transitorio cuarto).
En donde estamos
Desde hace cerca de 20 años la SEP había venido aplicando
la política de ampliar la cobertura de la educación prescolar,
concentrando su esfuerzo en las oportunidades de cursar un año de
este nivel, que correspondería a los niños de cinco años
de edad, aunque en las estadísticas ha resultado conveniente incluir
una categoría que agrupa a la población de cuatro y cinco
años de edad. El crecimiento en la década de los 80 más
más que duplicó la matrícula de este nivel a un total
de 2 millones 734 mil 54 niños en el ciclo escolar 1990-1991. Diez
años después, en el ciclo escolar 2001-2002, la cifra fue
de 3 millones 432 mil 326. Este crecimiento se ha unido a una mayor diversificación
de la oferta del prescolar en la que se distinguen los programas de educación
prescolar indígena, los cursos comunitarios, las acciones de Conafe
y el crecimiento de los Centros de Desarrollo Infantil (Cendis), entre
otros. Las cifras más recientes indican que 71.9 por ciento de la
población de cuatro y cinco años está cursando alguno
de los tres grados del prescolar, 84 por ciento de los niños de
cinco años y 59 por ciento de los de cuatro años. Sólo
18 por ciento de los de tres de años edad, al estar registrados
como matrícula de prescolar, presumiblemente asistirán después
a los otros dos grados.
Informe de Gobierno ¿balance educativo o mensaje político? 
