La educación en la 58 Legislatura (1/3)
De 51 iniciativas, sólo seis decretos aprobados
Preescolar obligatorio, entre los más destacados
Como en otros aspectos de la vida política nacional, en educación
el papel del Poder Legislativo ha adquirido relevancia especial. No sólo
por la función que desempeña en la aprobación del
presupuesto anual de la Federación y consiguientemente de las partidas
de gasto del sector; sino principalmente por la posibilidad que tiene para
orientar la marcha de la educación a través del trabajo legislativo.
Reconociendo esa importancia, nos parece de interés público
analizar qué hizo la 58 Legislatura por la educación en los
últimos tres años y cuáles son los pendientes que
encontrará la nueva Cámara de Diputados.
Resultados
El trabajo legislativo en materia educativa es realizado fundamentalmente
por las comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos,
y de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados, así
como por la Comisión de Educación y Cultura de la de Senadores.
En el periodo de la 58 Legislatura fueron turnadas, discutidas y promovidas
51 iniciativas en estas comisiones. De ellas, 15 fueron iniciadas por el
PRD, 13 por el PAN, 13 por el PRI, dos por el PVEM y una por el PT. Además,
seis iniciativas tuvieron su origen en la Cámara de Senadores y
una en el Ejecutivo federal. Sólo seis se concretaron en decretos
de ley (Fuente: Gaceta Parlamentaria, actualizada al 30 de mayo de 2003).
A la actividad científica y tecnológica hacen referencia
específica dos de estos decretos. El primero, promovido por la fracción
parlamentaria del PAN, posibilita la aplicación de estímulos
fiscales para fomentar actividades de ciencia y tecnología al hacer
una adición al artículo 163 de la Ley del Impuesto sobre
la Renta (DOF 13/12/01). El segundo, de mayor trascendencia y promovido
por el actual Ejecutivo federal, dio lugar a la nueva Ley de Ciencia y
Tecnología y a la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia
y Tecnología (DOF 05/6/02). Algunos de sus principales cambios,
como se destaca en el decreto correspondiente, se refieren a aspectos de
planeación (creación de diferentes estructuras de apoyo a
la actividad), presupuesto (se creó un ramo presupuestal para ciencia
y tecnología) y de mayor capacidad de coordinación y autonomía
para el Conacyt.
La controvertida reforma sobre la obligatoriedad del nivel prescolar
fue el tercer decreto aprobado. La iniciativa, promovida por el PAN y apoyada
por el resto de las fracciones, implicó adiciones a los artículos
tercero y 31 constitucional. De acuerdo con el decreto, impartir educación
prescolar ya es una obligación para el Estado, quien debe determinar
planes y programas de estudio, así como otorgar reconocimiento de
validez oficial a los estudios que se lleven a cabo en planteles particulares
que cumplan con los requisitos establecidos
La educación en el PND 
