Educación y trabajo (1/3)

Sólo la mitad de los centros de trabajo tiene comisión mixta de capacitación y adiestramiento

La mayor parte de las personas relacionadas con la educación de manera profesional, empezando por los maestros, reconocen claramente que la educación que imparte el sistema escolar no agota las dimensión educativa. Hay otras dimensiones de la educación que poseen gran influencia en la formación integral de los ciudadanos, a pesar de que no tienen posibilidad de ser medidas, como se hace, por ejemplo, con los resultados del aprendizaje escolar. En este comunicado nos referiremos a una de esas dimensiones de la educación pública, que se deriva de la formación que se imparte en otros organismos del Estado, concentrados o desconcentrados, como la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), la Secretaría de Salud, el Instituto Nacional de la Defensa del Consumidor o la Comisión Nacional de Ahorro de Energía.

Observatorio considera que se ha dado un esfuerzo muy desigual a la búsqueda de transparencia de las políticas públicas y los recursos asignados al sistema escolar. Es necesario analizar también esas otras políticas educativas y la manera como se están instrumentando -o dejando de hacerlo- en favor o en detrimento de la educación de la población mexicana.

Todos los organismos públicos tienen entre sus responsabilidades legales impartir educación o capacitación en lo que se refiere a su materia de trabajo. En este sexenio se creó el Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Trabajo (Conevyt) para fungir como enlace entre el sistema escolar y los organismos que cumplen también funciones educativas. La función de coordinación del Conevyt debiera dar lugar a la integración de un sistema de educación permanente, atento a las dimensiones escolares y extraescolares de la educación. Este consejo, que alentó expectativas importantes para renovar el sistema de formación de adultos del país, cuenta con un presupuesto muy reducido que emana de las escasas partidas asignadas al Instituto Nacional de Educación de Adultos y a lo que ha conseguido mediante donativos privados para la instalación de las "plazas comunitarias". Asimismo las funciones del Conevyt no agotan el potencial ni la responsabilidad educativa del sector público en su conjunto.

En formación y capacitación en y para el trabajo, más allá del entorno escolar, la principal responsabilidad recae en la STPS como depositaria del ordenamiento, la vigilancia y la promoción de la misma. La formación y capacitación laboral ha sido reconocida, desde hace más de tres décadas, como un derecho de todo trabajador. La ley marca como obligación de los patrones proporcionar capacitación y adiestramiento a sus trabajadores (LFT, artículo 132, fracc. XV).

Desde el momento en que se hizo obligatorio satisfacer el derecho a la capacitación en 1973, la STPS ha instrumentado diversas instancias para cumplir la función de promoción de la capacitación entre los empresarios. Dispone de una subsecretaría de educación y capacitación y empleo que mediante la labor de diferentes direcciones generales lleva el control y registro de las comisiones mixtas de capacitación, los cursos que se imparten en las empresas, los organismos y agencias públicos o privados que están facultados para apoyar a las empresas en el cumplimiento de esta obligación, tal como señala la ley.