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Sin plazo ni contenido el acuerdo con el SNTE
La reforma de la SEP hasta el final del sexenio
El rezago educativo, sin metas concretas

Cuando se dio a conocer el Plan Nacional de Desarrollo de este sexenio, uno de los aspectos más criticados fue la ausencia de metas precisas en el documento. En respuesta a tal observación, tanto el presidente Fox como los secretarios de Estado afirmaron que en los programas sectoriales se precisarían las estrategias, acciones y metas de cada una de las políticas anunciadas. En efecto, el PNE enuncia un conjunto muy amplio de metas a lograr en el curso de la administración y a su término. El propósito de este comunicado es comentar algunas de las principales metas y ofrecer a nuestros lectores elementos de juicio para su valoración. También sugerimos a los lectores estar atentos al próximo VI Congreso Nacional de Investigación Educativa, a realizarse el próximo mes en Manzanillo, Colima (6 al 10 de noviembre), en donde además de reunirse el mayor número de investigadores dedicados a analizar el tema de la educación, se difundirán los resultados de la investigación más reciente.

La reforma y gestión

Durante la campaña presidencial del entonces candidato Vicente Fox, así como en el denominado período de transición de su gobierno, se insistió que uno de los elementos centrales para renovar el sistema educativo radicaba en la necesaria reestructuración de la SEP. A casi un decenio de iniciado el proceso de federalización de la educación, que implica la transferencia de recursos, responsabilidades y facultades a las entidades federativas, se ha mantenido casi incólume su estructura burocrática y la operación centralista de sus competencias para orientar la marcha, la supervisión y el contenido de la educación. Todavía más grave es el hecho de que los recursos financieros para la estructura central de la SEP (ramo 11), en comparación con los que se transfieren a las entidades federativas, han sido más abundantes respecto de los que recibía en 1994.

De hecho, en el documento elaborado por el equipo de la transición educativa en el 2000 (Bases para el programa 2001-2006 del sector educativo), se advertía la necesidad de buscar una mejor distribución de competencias en materia educativa en cada nivel de gobierno y criterios más equitativos para la asignación de recursos federales. En particular, se planteó la importancia de adecuar el funcionamiento de la SEP a los requerimientos de la nueva visión de la educación y del federalismo (p.31).

En el PNE el propósito de reformar la SEP se estipula en los siguientes términos al final de 2003, la SEP contará con un diagnóstico completo de la situación de su estructura y una propuesta de reestructuración, en 2005 habrá realizado los cambios que resulten pertinentes, deseables y posibles (p.92). Así enunciada la meta, es claro que la SEP, en el mejor de los casos, heredará la administración subsiguiente una estructura reformada, pero que no operará con base en tal reforma en el curso del período actual.