Nueva Ley, políticas básicas y programas innovadores
¿Alternativas para la realidad nacional?
Crecimiento importante de la educación superior privada
Dudas sobre los resultados cualitativos

Como en los demás entidades, en Guanajuato el proceso de descentralización se caracteriza por reacomodos en los cargos y por negociaciones intensas respecto a las nuevas funciones del gobierno estatal y a los márgenes de acción de las secciones sindicales. En Guanajuato este proceso se cruza adicionalmente por la pugna entre dos proyectos educativos locales. Con el arribo del gobernador Fox se impone su proyecto, cuyo objetivo declarado es lograr una transformación educativa radical, en la cual los valores humanos, los conocimientos y las competencias sean el fundamento para el desarrollo integral de todos los guanajuatenses.

Una de las primeras acciones del gobernador Fox fue emitir la Ley de Educación del estado de Guanajuato. En ella, aunque se reafirma el carácter laico y gratuito de la educación pública también se abren las puertas a una amplia participación de la sociedad, a nuevas fuentes de financiamiento y a la educación particular. La Ley también propone el servicio civil de carrera y otras innovaciones que ameritarían un análisis más detallado.

El programa educativo lo formaron 10 políticas básicas y entre las más relevantes estaban: reorientar la educación hacia el logro de competencias para la vida; abatir las disparidades educativas; fortalecer procesos democráticos y autogestivos en la escuela; reorientar el desarrollo del docente hacia el logro de competencias pedagógicas; promover una participación social responsable; consolidar la desconcentración y la simplificación administrativa; y consolidar la infraestructura educativa existente.

Como estrategia para efectuar la transformación educativa, en particular de la básica, se desconcentró la administración y se crearon ocho regiones para atender a los 46 municipios. Este proceso de regionalización se inició en 1997 y tenía como finalidad lograr una mayor eficiencia y eficacia en los servicios educativos.

En materia de formación de profesores, se establecieron, conjuntamente con el gobierno federal, 47 centros de Formación de Docentes (CEDES). Por su parte, las autoridades locales, impulsaron un programa de Actualización de Habilidades Docentes, conjuntamente con el ILCE y el Tecnológico de Monterrey. También se establecieron, mecanismos de colaboración entre la Secretaría de Educación de Guanajuato (SEG) y el SNTE con la finalidad, se anotó, de ir formando una nueva cultura laboral.

Resultados e innovaciones

Los resultados cuantitativos del programa se expresan en los siguientes indicadores generales: La cobertura en primaria alcanzó en 1999 un porcentaje superior al 100%, lo que significa que el número de inscritos en primaria superó a la cantidad estimada de niños guanajuatenses entre 6 y 12 años (parte de este resultado se explica por la presencia de estudiantes mayores de 12 años en este nivel). La eficiencia terminal en primaria llegó al 84.7%, más de un punto encima de la media nacional, y la cobertura en secundaria alcanzó a absorber el 85.2% de los egresados de la primaria, gracias a la instalación de numerosas telesecundarias. La SEG señala como crítica la cobertura en educación preescolar, que alcanza el 85% de la demanda, no obstante que sobrepasa la media nacional (75.8%). Los esfuerzos educativos realizados en los últimos años indican que el promedio de escolaridad de la población guanajuatense es ahora de 6.7 grados, todavía lejos de la media nacional (7.7 grados), y que el índice de analfabetismo se redujo del 14.3% en 1994 al 12.5% en 1999, es decir siguió la misma tendencia que el promedio nacional, que disminuyó de 11.2% en 1994 a 9.7% en el 2000.