La investigación educativa en el sexenio (3/3)

Al inicio del sexenio la Subsecretaría de Educación Básica y Normal (SEBN) promovió la investigación de tipo pedagógica entre los docentes de ese nivel. Sin embargo, la estrategia utilizada (concursos abiertos) presentaba claras limitaciones, lo que probablemente influyó en la interrupción de esas actividades, que no fueron substituidas por otras. Si tenemos en cuenta que la reforma de las normales es uno de los asuntos pendientes del sector, se concluirá que el sexenio no se distinguió por el impulso dado a la IE en las normales, como tampoco sucedió en la UPN, en cuya sede central se llevó a cabo un detallado diagnóstico en 1997 de las actividades de investigación, que puso en evidencia las graves limitaciones de la institución en este campo, y no se ha visto seguido hasta ahora por medidas correctivas precisas. No hay fundamento, en suma, para apreciar o esperar un impulso a la IE en escuelas normales y unidades de la UPN.

Finalmente, el tipo de investigación aplicada orientada directamente a apoyar la toma de decisiones y las políticas públicas. En el campo de la IE se trata típicamente de estudios de evaluación y de planeación. Su lugar lógico serían las oficinas especializadas de las instancias responsables del manejo de los sistemas educativos federal y estatales, o sea la SEP y las secretarías estatales de educación o similares. También corresponde realizarla, con criterio independiente, a las instituciones de IE externas al gobierno que evalúan las políticas públicas.

En lo concerniente a la investigación para apoyar las políticas públicas, la SEP ha desarrollado importantes actividades de evaluación, como las relativas al establecimiento de estándares nacionales en las áreas de matemáticas y lengua, y ha realizado directamente proyectos importantes, como los que cita la obra Perfil de la educación en México. Sin embargo, esos trabajos constituyen solamente una pequeña fracción de la IE y la manera de desarrollarlos, con muy poca relación con grupos distintos al directamente responsable, no contribuye al desarrollo de la actividad en el país. La forma en que la SEP ha manejado lo relativo a evaluación, sin dar a conocer los resultados a los investigadores y a la sociedad en general, contra el compromiso contenido en el Programa, no fortalece la capacidad local en ese terreno. Además, aunque al inicio del sexenio la SEBN inició un proyecto con miras a desarrollar la capacidad de IE en las secretarías estatales de educación, lo abandonó pronto, sin explicación alguna.

Al final del sexenio 1995-2000, este análisis más que una interpelación a la autoridad saliente, constituye una reflexión de cara al futuro, que se espera pueda ayudar al siguiente ejecutivo federal, pero también al Congreso de la Unión, a replantear en un horizonte más ambicioso la relación entre conocimiento y políticas educativas y, en consecuencia, a otorgar a la investigación educativa la importancia que se merece.

Referencias

Comunicados OCE sobre Políticas y programas

D.R. Observatorio Ciudadano de la Educación

Redacción: Alberto Aziz Nassif, Alejandro Canales, María de Ibarrola, Pablo Latapí Sarre, Felipe Martínez Rizo, Javier Mendoza, Humberto Muñoz García, Carlos Muñoz Izquierdo, Roberto Rodríguez y Lorenza Villa Lever.

Agosto 11 de 2000