El informe México sobre los acuerdos de Jomtien ¿optimismo justificado? (1/2)

Balance latinoamericano sobre los problemas pendientes en Educación para Todos
Reconsideración de los compromisos pactados hace una década
Omisión de rezagos en el informe mexicano

Al final de este mes de abril se celebrará el Foro Mundial de Educación en Dakar, Senegal, para evaluar los compromisos asumidos hace una década en el marco de la Conferencia Mundial de Educación para Todos (Jomtien, 1990). Previo a la realización del Foro, los gobiernos han elaborado sus informes y participado en evaluaciones por región. El pasado mes de febrero, en Santo Domingo, se llevó a cabo la reunión que concentró a los países de América Latina y el Caribe, en donde se elaboró el informe regional -con base en los nacionales- y un nuevo Marco de Acción Regional. El gobierno mexicano participó en Santo Domingo con el informe correspondiente (México Jomtien + 10. Evaluación nacional de Educación para Todos) y también asistirá a Dakar.

Las metas que se establecieron en Jomtien hace diez años fueron suscritas por 155 Estados y constituyeron una importante esperanza de educación para millones de niños, jóvenes y adultos de todo el mundo; en el Foro de Dakar se discutirá y valorará en general qué tanto se han cumplido o no los acuerdos. A nivel latinoamericano, el resultado de la evaluación muestra logros todavía insuficientes y retos por enfrentar. En el caso de México, sin embargo, preocupa la ausencia de un balance equilibrado en su informe y la presentación de cifras que soslayan graves problemas.

El informe regional de América Latina y el Caribe muestra la persistencia de problemas de equidad, cobertura y calidad en el acceso a las oportunidades educativas. Por ejemplo, es insuficiente la atención en la primera infancia, particularmente a los menores de cuatro años; las tasas de deserción y reprobación siguen siendo altas en la educación primaria; y la alfabetización y educación de jóvenes y adultos no ha sido prioritaria. En suma, se realizaron esfuerzos notable en la región y hubo logros, pero no se alcanzaron las metas de Jomtien.

En la misma reunión de Santo Domigo se aprobó el documento Educación para todos en las Américas. Marco de Acción Regional, en donde se renuevan los compromisos para los siguientes 15 años. Se reconoce que los desafíos siguen siendo la búsqueda de equidad, de calidad educativa y de corresponsabilidad social.

La autoevaluación de la SEP

La instancia internacional que se formó para darle seguimiento a los acuerdos de Jomtien -bajo la coordinación de UNESCO- y preparar su evaluación, seleccionó 18 indicadores para organizar los informes nacionales. El gobierno mexicano se apegó exclusivamente a las Directivas Técnicas que recibió.

Los indicadores estadísticos seguramente facilitaron la tarea de realizar una evaluación regional, al proporcionar insumos de información equiparables, pero no reflejan con exactitud qué tanto se avanzó en cada país en el cumplimento de los compromisos de Jomtien. Como lo señaló una ONG peruana en la reunión de Santo Domingo, no existen estándares ni instrumentos para valorar la calidad y el impacto de las acciones. Una apreciación distinta se tendría si, como lo hizo la misma organización de Perú, la evaluación se hubiera realizado en función de las metas establecidas en Jomtien.

Todavía es más preocupante que la serie de indicadores seleccionados correspondan a una reducción conceptual y práctica del espíritu de Educación para Todos. Al final de la década, la propuesta de Jomtien redujo su alcance: solamente incluyó a niños y niñas, no a los jóvenes y los adultos; la educación básica únicamente en su modalidad escolar y equivalente a la primaria; el aprendizaje básico como lo mínimo. El informe del gobierno mexicano parece confirmarlo.