      |
Los derechos de la infancia ¿avances o sólo buenas intenciones? (2/2)Estudios recientes del Instituto Nacional de la Nutrición señalan que el nivel de desnutrición severa y moderada en áreas rurales e indígenas se ha mantenido igual durante los últimos veinte años, a pesar de que la disponibilidad de alimentos en México está entre las más altas de América Latina (un promedio de 3,190 calorías por día) que debiera ser suficiente para toda la población. En cuanto a la asignación de recursos, la información que se proporciona en el informe no permite tener certeza sobre los recursos canalizados; sin embargo, por las decisiones adoptadas en materia económica se puede advertir cuál ha sido la prioridad en este rubro. Los tres recortes al presupuesto de 1998 debido, en ese entonces, a la caída en el precio del petróleo y a un aumento en el endeudamiento nacional sumaron aproximadamente 6 por ciento del presupuesto y recayeron fundamentalmente en el gasto social, mientras que las dependencias que casi no se vieron afectadas fueron las relacionadas con vigilancia y control (Sedena, Marina, PGR y SG), cuyo recorte fue menor al uno por ciento. Marco normativo sin modificacionesEn cuanto al aspecto legal, desde 1994 el comité había destacado: "Lamenta que en la legislación nacional no exista ninguna disposición relativa al interés superior del niño o que prohíba la discriminación contra los niños". En respuesta a esta observación, en el segundo informe se hace una larga descripción de las iniciativas y propuestas y los cambios que implicarían en caso de ser aceptadas, pero el hecho real es que la Constitución Mexicana no ha sido modificada para incorporar los principios del interés superior del niño y de la no discriminación. Nuestra legislación sigue teniendo un enfoque tutelar y no de garante del respeto a los derechos de la infancia.El comité también había expresado "su preocupación por el hecho de que las leyes y reglamentos relativos a la aplicación de los derechos del niño no sean siempre compatibles con las disposiciones de la convención". En la actualidad, cinco años después, sigue siendo vigente la demanda de leyes que garanticen autonomía, competencia, independencia e imparcialidad de los órganos responsables del tratamiento de menores. A la fecha, las diferentes iniciativas orientadas a la instauración de normas en el nivel nacional para la protección del menor infractor no han prosperado. También sigue pendiente la homologación de las legislaciones estatales en lo que se refiere a establecer la edad de imputabilidad penal a los 18 años, como lo especifica la convención. Además, se había recomendado que "el Estado parte intensifique su acción contra toda violencia que se traduzca en malos tratos de los niños, en particular cuando sea cometida por los miembros de las fuerzas de policía y los servicios de seguridad así como militares... (el Estado) debería garantizar que los casos de delitos cometidos contra niños por los miembros de las fuerzas armadas o la policía sean juzgados ante tribunales civiles". Sin embargo, el gobierno en su informe no menciona el problema del maltrato al menor por parte de los grupos policiacos y militares, a pesar de que diversas organizaciones civiles como Ednica han reportado de manera sistemática violaciones a los derechos de los niños de la calle, mismas que no han sido investigadas ni castigadas. Conviene señalar que a la par del informe gubernamental, un grupo organizado de la sociedad civil en el país, el Colectivo Mexicano de Apoyo a la Niñez (Comexani), ha realizado una importante labor de seguimiento y vigilancia ciudadana para el cumplimiento de los acuerdos de la Convención. De hecho, esta agrupación a partir de 1992 ha venido elaborando y publicando, con una amplia participación, el informe alternativo al de gobierno sobre la situación de la infancia en México. El informe alternativo, al igual que el informe oficial, es enviado al Comité de las Naciones Unidas, lo que permite al organismo internacional contar con información complementaria sobre el cumplimiento de la convención en México y, en todo caso, solicitar al gobierno mexicano información adicional. Particularmente, Comexani ha expresado ante el órgano de las Naciones Unidas su preocupación por la falta de información respecto a las violaciones graves a los derechos de la niñez en torno a los conflictos armados internos y el papel de los paramilitares en varias regiones del país. InterrogantesComo se advierte, persisten graves problemas relacionados con la situación de la niñez en México. Urge atender sus condiciones de desarrollo y el cumplimiento de los compromisos adquiridos desde 1990.
|
