El Programa Sectorial de Educación 2007-2012: continuidad sin novedades (4/6)

Con respecto a la ampliación y distribución equitativa de las oportunidades educativas, hubiese sido necesario asegurar que la incorporación de los sectores más rezagados no se realice en función de una mayor diferenciación y segmentación de las modalidades educativas. En el caso de la educación superior, parece que no se llevará a cabo la ampliación de la cobertura mediante la modalidad de universidades públicas estatales y federales, sino a través de las Universidades Tecnológicas y Politécnicas. Instituciones que se han caracterizado por presentar un costo por alumno mucho menor al de las universidades públicas estatales y federales e institutos tecnológicos, pero cuyo modelo educativo no ha logrado desarrollar la calidad y relevancia deseables. Resulta necesario que la propuesta de ampliar la cobertura en la educación media superior y superior a través de modalidades de educación abierta y a distancia utilizando nuevas tecnologías de la información y comunicación asegure estándares mínimos de calidad en los procesos de formación de los alumnos.

La carencia más notable que se advierte en el capítulo del PSE referido a las políticas de equidad, se encuentra en el hecho de que la SEP no asume el compromiso de asegurar la pertinencia de los procesos educativos que sería indispensable para combatir la inequitativa distribución de los aprendizajes. Por lo que hace a la educación básica, es verdaderamente lamentable que después de tantas opiniones expresadas por multitud de especialistas el PSE insista en establecer solamente medidas compensatorias. Estas medidas si bien son indispensables para combatir las desigualdades en el acceso al sistema escolar y la permanencia en el mismo, al mismo tiempo no son capaces de impedir que los aprendizajes se sigan distribuyendo inequitativamente, lo cual, a la larga, incide en la desigual distribución de las oportunidades de permanencia en el sistema escolar.

c) Adecuación de los procesos de formación a los requerimientos del mercado laboral

En los niveles de educación media superior y superior y en los Centros de Formación para el Trabajo, las propuestas del PSE se orientan a adecuar los sistemas de formación a las necesidades productivas. Este tipo de propuestas parten del supuesto de que la formación que brinda el sistema educativo es deficiente o poco adecuada a los requerimientos del sector productivo y, por ello, a los egresados no les resulta fácil conseguir un empleo. Es importante señalar que estas medidas consideran únicamente los factores de la oferta y no los de la demanda en el mercado de trabajo, lo cual hace poco probable que se logren resultados positivos; es decir, aunque el sistema educativo puede reformar sus procesos de formación no tiene la capacidad para generar empleos, puesto que ello corresponde al sector productivo.

Cabe recordar que la educación de nivel medio responde a dos fines distintos: preparar para la universidad y para el trabajo, según se trate de la modalidad propedéutica o la técnica. Existe la propuesta de un certificado único para el nivel, que supone para los alumnos que egresen de la educación media superior recibir un documento que les acredite oficialmente sus estudios, y que las instituciones emitan certificaciones parciales por tipos de estudio, particularmente las que correspondan a la formación para el trabajo, lo que no necesariamente aseguraría que los egresados puedan conseguir empleo al concluir sus estudios. Se requerirían políticas y programas más amplios que contemplen el desarrollo y vinculación entre ambos sistemas para tener cierta expectativa de éxito en esta empresa.

d)Aplicación de tecnologías de la información y comunicación (TIC) a los procesos de formación

Entre estas medidas, se señala la transformación del programa Enciclomedia, que fue uno de los programas prioritarios de la pasada administración al que se destinaron importantes recursos; sin embargo, no se fundamenta el por qué es necesaria dicha transformación y por qué ahora la propuesta de crear Centros Virtuales para la Educación Básica (CIVEB) con Aulas de Telemática Educativa resulta positiva.