El Programa Sectorial de Educación 2007-2012: continuidad sin novedades (2/6)
Se pueden observar algunas características de continuidad en las propuestas del PSE, con respecto a las tendencias generales que han seguido las políticas educativas desde mediados de la década de los ochenta: a) políticas para el mejoramiento de la calidad educativa vinculadas a procesos de evaluación y distribución de recursos; b) políticas de equidad sustentadas en acciones compensatorias hacia grupos focalizados; c) adecuación de los procesos de formación a los requerimientos del mercado laboral, y d) aplicación de tecnologías de la información y comunicación a los procesos de formación. No obstante el aspecto positivo que pudiesen tener estas políticas generales, es claro que hasta la fecha no han brindado los resultados esperados y por lo tanto, preocupa que en el PSE se proponga su continuidad sin mayor análisis.
a) Políticas para el mejoramiento de la calidad educativa vinculadas a procesos de evaluación y distribución de recursos, pero no al fortalecimiento de la profesionalización de los docentes
Desde hace poco más de veinte años los problemas de la calidad educativa y la eficiencia en el manejo de los recursos se han constituido en temas centrales de la política educativa, estrechamente vinculados a procesos de evaluación. Asimismo, la atención hacia los grupos más rezagados educativa y socialmente se empezó a estructurar con base en programas de apoyo dirigidos hacia grupos focalizados, principalmente a través de becas económicas. Este tipo de acciones se fortalecieron con el paso de los años y constituyen hoy día el fundamento de muchas de las propuestas que se presentan en el PSE. Por ejemplo, en educación básica se propone establecer criterios de evaluación para todos los programas federales (por ejemplo, Escuelas de Calidad, Escuela Segura), ello además de los programas de evaluación del logro académico de los alumnos que ya existen (como la Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares ENLACE y el Examen de la Calidad y el Logro Educativo Excale). En educación media superior, se propone la creación de un sistema integral de evaluación permanente que incluya diversos objetos de evaluación: los subsistemas y al sistema en su conjunto, directivos, docentes, alumnos y programas. Mientras que en educación superior se propone la continuidad, ampliación y consolidación de muchas de las medidas de evaluación y certificación que se han venido aplicando tanto a nivel de las instituciones, los programas, los académicos y los alumnos, para las instituciones públicas; así como la revisión de los criterios que regulan el otorgamiento del Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (REVOE) en el caso de las instituciones privadas. En perspectiva, el PSE plantea el incremento de las prácticas de evaluación en todos los niveles y modalidades del sector educativo; e incluso, algunas propuestas ya apuntan hacia el establecimiento de mecanismos para evaluar a los evaluadores.
Sin embargo, preocupa la poca eficacia que estas políticas han mostrado para promover un mejor desempeño del sector educativo, principalmente porque la evaluación se ha vinculado a la distribución de recursos económicos, mientras que las políticas de apoyo a grupos focalizados han resultado insuficientes para contrarrestar los factores estructurales que limitan las posibilidades de estos grupos para mantenerse, avanzar y obtener mejores resultados académicos.
