El Programa Sectorial de Educación 2007-2012: continuidad sin novedades (1/6)

El pasado 28 de noviembre se dio a conocer el Programa Sectorial de Educación (PSE) 20072012¹, cuya difusión genera grandes expectativas pues contiene las políticas, estrategias, líneas de acción y metas que el gobierno propone llevar adelante en este sector. Este documento, en contraste con el de las dos últimas administraciones, presenta un formato bastante esquemático y general, orientado a los resultados, carente de una visión diagnóstica y conceptual que permita contextualizar las propuestas hechas, lo que es improcedente para un documento que debe comunicar y buscar consenso en los objetivos y estrategias propuestos. Pese a la relevancia que debiera tener, el programa resulta de poca ayuda para identificar y comprender la lógica de las acciones que emprenderá en el campo educativo el gobierno de Felipe Calderón, para identificar a las instancias responsables de su ejecución, así como para reconocer su viabilidad política y financiera.

El documento está organizado en seis objetivos principales y en referencia a cada nivel del sistema educativo, así como en función de algunos temas transversales (evaluación, infraestructura, sistema de información, marco jurídico y mejora de la gestión institucional). Para cubrir cada uno de los seis objetivos hacia el 2012, se presenta una amplia cantidad de propuestas pero muy pocas de ellas se concretan en metas puntuales (ver Tabla 1). La mayoría de estas metas se presentan de forma esquemática, sin ponderación alguna, dejando importantes dudas sobre la posibilidad de cumplirlas en el tiempo establecido, así como de su relevancia e impacto para el mejoramiento del sistema educativo.

Tabla 1.
Objetivos, propuestas y metas en el PSE 20072012
Objetivos	No. de Propuestas^*	No. de Metas
1. Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.	109	12
2. Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad.	115	11
3. Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de la información y la comunicación en el sistema educativo para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su inserción en la sociedad del conocimiento.	37	4
4. Ofrecer una educación integral que equilibre la formación en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisición de conocimientos, a través de actividades regulares del aula, la práctica docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia democrática e intercultural.	43	4
5. Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de responsabilidad social, que participen de manera productiva y competitiva en el mercado laboral.	64	5
6. Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendición de cuentas.	79	5
Temas transversales	105	—

* En el PSE bajo el título de estrategias y líneas de acción se desglosan las propuestas para cubrir cada uno de los objetivos; sin embargo, la mayor parte de ellas son muy generales y no identifican las instancias responsables de su ejecución; además, como se observa en la tabla, sólo un reducido número de ellas se concreta en metas específicas.

1. Este escrito se sustenta en la versión de 64 páginas del PSE 2007-2012 (disponible en http://www.sep.gob.mx/wb2). Cabe aclarar que a la fecha de realización de este artículo persistían dudas sobre si se trataba de la versión definitiva del Programa o constituía sólo una versión abreviada del mismo, en cuyo caso nos encontraríamos en espera de conocer la versión extensa que aún no se presenta.