El INEE: un balance necesario (1/4)
Relevancia de sus tareas
De acuerdo con su Plan Maestro de Desarrollo,
encaminado al año 2014: El Instituto Nacional
para la Evaluación de la Educación contribuirá al
mejoramiento de la educación en México a través
de la realización de evaluaciones integrales de la
calidad del sistema educativo y de los factores que
la determinan, así como de la difusión
transparente y oportuna de sus resultados para
apoyar la toma de decisiones, la mejora
pedagógica en las escuelas y la rendición de
cuentas. En el cumplimiento de estas tareas se
han dado avances notables. Por una parte, gracias
al carácter de política de Estado que entraña la
labor del instituto y al manejo eficiente de sus
recursos. Por otra, debido, sobre todo, a que el
instituto ha sabido reivindicar una demanda
permanente de la mayoría de los sectores y actores
de la educación: la necesidad apremiante por
establecer estándares de los resultados que arrojan
las actividades y funcionamiento del sistema
educativo. A través de sus informes, el instituto ha
contribuido a esclarecer la importancia de la
evaluación de la calidad en educación y de los
estándares para identificarla y medirla.
El trabajo del INEE se apoya, sobre todo, en sus
resultados técnicos. Desde su creación, el instituto
ha conseguido diseñar instrumentos y metodologías
para mediciones objetivas, válidas y
confiables de los aprendizajes y competencias que,
por área curricular, logran los estudiantes que
conforman el sistema educativo nacional en sus
modalidades de preescolar, primaria y secundaria,
y ahora educación media superior. A esto se suman
los resultados que ofrece sobre el impacto de los
ámbitos de la vida social en la calidad de la
educación (por ejemplo, su publicación de 2007
acerca de la educación en contextos vulnerables);
sus resultados sobre las condiciones organizacionales
de escuelas, o bien sobre los procesos
escolares y de aula. El énfasis puesto por el INEE en
estos factores del entorno busca favorecer la
contextualización de la problemática educativa y
plantear alternativas a la misma. Aún hace falta
perfeccionar los métodos de levantamiento de
estos estudios. Sería recomendable que el instituto
en un futuro realizara una metaevaluación de sus
instrumentos y esquemas de evaluación más
consolidados con la finalidad de que se hagan
recomendaciones más confiables y se evite la
autocomplacencia.
A partir del año 2003 el INEE se hizo cargo de las
pruebas de estándares, hasta entonces bajo la
responsabilidad de la Dirección General de
Evaluación de la Secretaría de Educación Pública
(SEP). Estas pruebas buscaban identificar los
conocimientos y habilidades que los estudiantes
de primaria y secundaria aprendían de lo
propuesto en los planes de estudio. Sin embargo,
ante las limitaciones técnicas y metodológicas que
presentaban, el instituto desarrolló en 2005 los
Exámenes de la Calidad y el Logro Educativo
(Excale). El examen ha sido aplicado a muestras de
estudiantes de preescolar, primaria y secundaria
para conocer su grado de dominio de los
contenidos de casi todo el mapa curricular, pero
es necesario lograr que se reconozca plenamente el
sentido diagnóstico que tienen los resultados de
estos exámenes para que no se les tome como
parámetros para realizar rankings de escuelas o que
su aplicación sirva de sustento a pruebas escolares
dirigidas exclusivamente a superar estos exámenes.
Otros ejemplos puntuales del trabajo del
instituto son la información que a partir de 2005
presenta sobre flujos escolares, la cual permite
identificar la manera en que aparece y aumenta el
problema del rezago escolar; el señalamiento de la
persistencia de asimetrías en el aprendizaje por
modalidad escolar, sexo, estrato económico,
entidad federativa y tipo de comunidad; la
identificación de los factores que inciden en la
capacidad lectora de los alumnos; o bien el grado
de satisfacción alcanzado por los maestros en su
trabajo en el aula.
Comentarios al Tercer Informe 
