El Programa Escuelas de Calidad: resultados y retos (4/4)

Los atributos del PEC habrán de ponderarse en su implementación en el actual periodo gubernamental para resolver los principales cuestionamientos que se han planteado al programa:

¿Cómo podrían identificarse los efectos positivos atribuibles al ejercicio de planeación estratégica en las escuelas PEC?
¿Cómo podría el programa generar además de sus mecanismos propios, instrumentos de recolección de información respetando la autonomía de cada nivel de gobierno?
¿Qué ha hecho el programa para recoger y sistematizar las ventajas o logros de los proyectos escolares?
¿Cómo promover una auténtica participación social, que incluya la evaluación de las propias comunidades al programa, pero también una evaluación integral de otros sectores de la sociedad?
¿Cómo garantizar la rendición de cuentas y la transparencia en el ejercicio de los recursos otorgados a las escuelas?
¿Qué puede hacerse desde una perspectiva de equidad en las escuelas que no han podido entrar al programa.

El PEC está dirigido a las escuelas públicas de educación básica que atienden a los niños y jóvenes, en todos sus niveles y modalidades, dando preferencia a escuelas ubicadas en las zonas urbano marginadas de media a muy alta marginación.

El PEC comenzó en el año de 2001 en 2,239 escuelas, brindando atención a 732,591 alumnos. En el ciclo escolar 2006-2007 el número de escuelas inscritas en el programa fue de 37 mil 897; en ellas 294 mil 372 docentes atendieron a un total de 6 millones 921 mil155 alumnos. Cabe destacar que la tasa de crecimiento anual promedio de escuelas incorporadas es del 76.1%, además de registrar una tasa de reincorporación anual alta (que en promedio es de 84.7%). Si se toma en cuenta el nivel escolar, se observa que en el ciclo escolar 2006-2007 participaron 10 mil 052 escuelas de preescolar, 18 mil 569 escuelas primarias, 8 mil 334 secundarias, y solamente 942 escuelas de educación especial. Del total de estas escuelas 18 mil 445 son rurales o sin clasificar (urbanas), mientras que 4 mil 784 presentan un grado de marginación bajo y muy bajo; 9 mil 416 presentan un grado de marginación medio y alto, y 5 mil 242 un grado de marginación muy alto.

El programa opera mediante un Fideicomiso Nacional que recibe los fondos de la federación y los transfiere a los estados; este fideicomiso no puede retener más del 5% para gastos de administración, evaluación, difusión, etcétera. Es decir, el 95% del total de los ingresos públicos se transfieren directamente a las escuelas incorporadas. En las entidades federativas se crean fideicomisos similares, que reciben fondos de la federación y del estado, en una relación de 3 a 1, y con reglas similares en cuanto a gastos de administración, capacitación, difusión, etcétera. Los recursos asignados a las escuelas como aportación inicial, por ciclo escolar, es de hasta 50 mil pesos y por excepción de 70 mil.

GRUPO DE REDACCIÓN DE OCE
Colaboraron en este número

Teresa Bracho (CIDE, División de Administración Pública).

Alejandro Canales (UNAM, Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación).

Daniel Cortés Vargas (Doctorante, Universidad de Montreal).

María de Ibarrola (CINVESTAV, Departamento de Investigaciones Educativas).

Marco A. Delgado Fuentes (Universidad Iberoamericana, Departamento de Educación).

Pedro Flores Crespo (Universidad Iberoamericana, Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educación).

Antonio Gómez Nashiki (Universidad de Colima, Facultad de Pedagogía).

Pablo Latapí Sarre (UNAM, Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educación).

Carlos Muñoz Izquierdo (Universidad Iberoamericana, Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educación).

Maira Pavón Tadeo (UNAM, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales).

Invitamos cordialmente a todos los ciudadanos a sumarse a nuestra iniciativa. Favor de enviar sus nombres, con sus datos de localización e identificación al correo electrónico:

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