La discriminación económica. Eje de la política educativa del gobierno (1/2)

Volumen III, número 59. México, mayo de 2003

Gustavo Salvador Muñoz Cruz

Desde su arranque, en el ciclo escolar 2001 2002, el Programa de Escuelas de Calidad (PEC) mostró niveles de discriminación económica inauditos en la historia contemporánea de la educación en México. En ese ciclo escolar fueron beneficiados por el PEC 735,288 alumnos en todo el país, en tanto que 23, 028,621 escolares quedaron al margen de los recursos económicos del programa. En términos porcentuales diríamos que sólo el 3.1% de la población escolar nacional recibió apoyos económicos, en tanto que el restante, 96.9% careció de ellos. Si las cifras se traducen a escuelas atendidas por el PEC, el panorama dentro del mismo ciclo escolar 20012002, sería el siguiente: 2,240 escuelas participaron, lo que representa el 1.1%; quedando sin recursos 199,478 planteles escolares, que significaron el 98.9% del total nacional. En ese ciclo escolar la SEP erogó bajo el Programa de Escuelas de Calidad la cantidad de $488,025,691.75. Cada escuela recibió en promedio $217,868.61

Se confirmó que la regla de operación que establece que por cada peso que aporten municipios o particulares el gobierno estatal aportaría otros dos, iba a actuar en contra de la equidad, favoreciendo a los que ya tienen más. Este es el motivo por el cual, algunas escuelas se ubican por encima o por debajo, del promedio nacional. Inequidad y discriminación fueron las cartas de presentación del PEC. Durante el ciclo escolar 2002 2003, que está por concluir, las cifras proporcionadas por la SEP, establecen lo siguiente: de un total de 201,718 escuelas; sólo 9,651 participaron en el programa, lo que representa al 4.8% del total nacional. Los restantes 192,067 centros escolares rechazaron participar en el PEC, por lo que el 95.2% de los planteles no recibió apoyo económico alguno. En este ciclo escolar, la SEP entregó bajo el Programa de Escuelas de Calidad la cantidad de: $1,356,603,178.72 centavos. El promedio nacional de recursos por escuela fue de: $140,566.07. El Distrito Federal se ubicó por debajo del promedio nacional con 100 mil pesos por escuela. (He aquí la inequidad). Si sumamos los recursos entregados en los dos ciclos escolares, la cantidad asciende a: $1,844,628,870.47

Si la carta de presentación del PEC fue en un principio el de la inequidad y la discriminación, ahora le añadimos el de la ineficiencia.

¿Cual es la diferencia entre una escuela considerada de calidad con respecto a otra que no lo es? El reporte del Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE) indica que la diferencia, es casi una décima de punto.

La situación en el Distrito Federal no es diferente a la que predomina en el resto del país, donde el rechazo de los maestros al PEC alcanza, hasta el día de hoy, los niveles del 95.2%.

Aquí, en la Ciudad de México tenemos 8,063 escuelas (preescolares, primarias y secundarias), de las cuales en el ciclo escolar 20012002, año de arranque del PEC, participaron 143, o sea el 1.8% del total, quedando excluidas de los recursos 7,920 centros escolares, que representan al 98.2%. En este ciclo escolar 20022003, de las 8,063 escuelas, participaron 719 (8.9%), quedando fuera de toda participación presupuestal 7,344, o sea, el 91.1%. Si las cifras las trasladamos a alumnos los resultados de la actual política educativa es la siguiente: en el ciclo escolar 20012002, el Distrito Federal registró una población escolar en sus niveles de preescolar, primaria y secundaria de: 1,782,019 alumnos. De los cuales 53,378; (3.0%) fueron beneficiados por el PEC, en tanto que 1,728,641, (97.0%) fueron discriminados.